Nghị Quyết 28/2003/NQ/CP và Nghị định 200/2004/NĐ/CP của Chính phủ về sắp xếp đổi mới và phát triển Lâm trường Quốc doanh đã được Chính phủ đặc biệt quan tâm. Tuy nhiên, kết quả  thực hiện đến năm 2012 vẫn chưa đạt được các mục tiêu như mong muốn của Bộ Chính Trị, cũng như nguyện vọng chính đáng của cộng đồng.

Hữu Lũng là một huyện có 03 Lâm trường Quốc doanh (Lâm trường Hữu Lũng I, Lâm trường Hữu Lũng 2 và Lâm trường Hữu Lũng). Nay các Lâm trường này được chuyển thành Công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp Đông Bắc (sau đây gọi là Công ty Đông Bắc). Công ty Đông Bắc này là loại hình doanh nghiệp giữ 100% vốn Nhà nước theo Quyết định 786/QĐ/BNN/ĐMDN do Bộ NN&PTNT ban hành[1]. Trên cơ sở đó, CIRUM đã thực hiện nghiên cứu này với sự hợp tác tích cực của Phòng NN&PTNT huyện Hữu Lũng.

Do thời gian có hạn và vấn đề nghiên cứu không dễ thu thập, nên thông tin  thu được chưa đầy đủ như mong muốn và sẽ có hạn chế cho quá trình phân tích. Nghiên cứu này tập trung phân tích thực trạng quyền quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp giữa Lâm trường Quốc doanh và người dân, mối quan tâm của người dân và chính quyền địa phương, cũng như khó khăn, thách thức của Lâm trường Quốc doanh nhằm chia sẻ số liệu, bằng chứng thực tế của địa phương với các cấp, các ngành liên quan để có được những quyết sách phù hợp và đáp ứng được nguyện vọng của người dân, góp phần an toàn sinh kế, ổn định xã hội, trật tự an ninh, và bảo vệ môi trường sinh thái vùng miền núi, vùng biên giới của Tổ quốc.